О порядке уплаты налогов обособленным подразделением

Порядок представления отчетности и уплаты налогов организациями, имеющими обособленные подразделения, вызывает немало вопросов у налогоплательщиков. Наиболее часто встречающиеся вопросы рассмотрены в данной статье.
Большинство налогоплательщиков знакомы с принципом территориальной принадлежности к той или иной налоговой инспекции. То есть они понимают, что подавать декларации и платить налоги они должны в ту инспекцию, в которой состоят на учете в качестве налогоплательщика. В тоже время реалии сегодняшнего бизнеса зачастую приводят к тому, что организации осуществляют свою деятельность на территории нескольких налоговых инспекций, и даже на территории нескольких субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 НК РФ обособленным подразделением организации признается любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.
При создании обособленного подразделения у организации в качестве документов, подтверждающих создание такого подразделения, должны быть следующие документы:
- распоряжение (приказ) о создании обособленного подразделения;
- распоряжение (приказ) о назначении руководителя обособленного подразделения;
- положение об обособленном подразделении.

Для более полного понимания особенностей представления налоговой отчетности необходимо уяснить соотношение понятий представительство, филиал и обособленное подразделение.
В соответствии со статьей 55 Гражданского Кодекса РФ:
- представительство – это обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту;
- филиал – это обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.
Итак, из сказанного выше вытекает следующая градация понятий:
- наиболее общим понятием является обособленное подразделение, которым признается любое территориально обособленное от организации подразделение. Представительства и филиалы это тоже обособленные подразделения;
- обособленные подразделения могут быть указаны в учредительных документах, а могут быть не указаны;
- обособленные подразделения, указанные в учредительных документах являются представительством либо филиалом;
- представительство отличается от филиала тем, что представительство исполняет только часть функций юридического лица, а именно представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту, а филиал осуществляет все функции юридического лица;
- филиалы бывают выделенные на отдельные баланс и невыделенные на отдельный баланс.
От перечисленных выше отличий зависят особенности представления отчетности и уплаты налогов обособленными подразделениями организаций и самими организациями.
Рассмотрим эти особенности более подробно.
Постановка на учет в налоговых органах
Согласно пункту 1 статьи 83 НК РФ организация, в состав которой входят обособленные подразделения, расположенные на территории РФ, обязана встать на учет в налоговом органе по месту нахождения каждого обособленного подразделения, если эта организация не состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения этого обособленного подразделения по иным основаниям, предусмотренным НК РФ.
Примером иных оснований является:
- постановка на учет по месту нахождения объектов недвижимости и транспортных средств, принадлежащих организации;
- постановка на учет в качестве налогоплательщика налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) по месту нахождения участка недр, предоставленного налогоплательщику в пользование;
- постановка на учет по месту осуществления деятельности, облагаемой единым налогом на вмененный доход (ЕНВД);
- постановка на учет по местонахождению участка недр, предоставленного инвестору в пользование на условиях соглашения о разделе продукция;
- постановка на учет по месту установки объекта налогообложения налогом на игорный бизнес.
Согласно статье 116 НК РФ за несвоевременную подачу заявления о постановке на учет по месту нахождения обособленного подразделения организация может быть привлечена к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 10 тыс. руб.
За ведение деятельности организацией или индивидуальным предпринимателем без постановки на учет в налоговом органе предусмотрена налоговая ответственность в виде взыскания штрафа в размере 10 процентов от доходов, полученных в течение указанного времени в результате такой деятельности, но не менее 40 тысяч рублей.
За нарушение срока постановки на учет, в том числе сопряженное с ведением деятельности без постановки на учет в налоговом органе или органе государственного внебюджетного фонда руководитель организации может быть привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере от 2 до 3 тыс. руб. на основании ст. 15.3 КоАП РФ.
Кроме того, что организация встала на учет в налоговых органах по месту нахождения обособленных подразделений, она обязана, согласно пункту 2 статьи 23 НК РФ, письменно сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения обо всех обособленных подразделениях, созданных на территории РФ, в течение одного месяца со дня создания обособленного подразделения.
Форма сообщения № С-09-3-1 утверждена приказом ФНС РФ от 9 июня 2011 г. № ММВ-7-6/362@ «Об утверждении форм и форматов сообщений, предусмотренных п.п.2 и 3 ст.23 НК РФ, а также порядка заполнения форм сообщений и порядка представления сообщений в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи».
За непредставление сообщения о создании обособленного подразделения в срок, установленный статьей 23 НК РФ, организация так же может быть привлечена к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 200 руб. на основании статьи 126 НК РФ.
Одновременно на основании статьи 15.6 КоАП РФ руководитель организации может быть привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме от 300 до 500 руб.
Следует учитывать, что при создании организацией обособленного подразделения в виде филиала или представительства необходимо внести соответствующие изменения в учредительные документы организации поскольку, как указано выше, в силу пункта 3 статьи 55 ГК РФ представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица. Порядок государственной регистрации изменений (дополнений), вносимых в учредительные документы юридического лица установлен Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).
Статья 17 Федерального закона № 129-ФЗ определяет, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме № Р13001, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439;
- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
- документ об уплате государственной пошлины.
Федеральным законом № 129-ФЗ установлен трехдневный срок для представления в регистрирующий орган информации об изменении сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц (в том числе сведений о филиалах юридического лица). На случаи внесения изменений в учредительные документы юридического лица указанный срок не распространяется (пункт 5 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, смотрите также письмо МНС РФ от 14.08.2003 N 09-1-02/4040-АВ409 «По вопросам государственной регистрации юридических лиц»).
Регистрация в фондах
Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона № 212-ФЗ дано понятие обособленного подразделения обособленного подразделения организации с точки зрения законодательства об уплате взносов в фонды. Оно аналогично нормам статьи 11 НК РФ.
Порядок регистрации обособленного подразделения во внебюджетных фондах зависит от того, имеет ли обособленное подразделение отдельный баланс и собственный расчетный счет.
Из анализа норм законодательства РФ, следует, что предприятию нужно регистрироваться в отделениях ПФР и ФСС по месту нахождения своих подразделений, только если подразделения сами выдают зарплату работникам, имеют собственный баланс и расчетный счет.
Другими словами, подразделение, выделенное на отдельный баланс, самостоятельно уплачивает взносы и сдает отчетность по месту своего нахождения.
За подразделение, невыделенное на отдельный баланс, такие обязанности исполняет головная организация по месту своего учета.
Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального Закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ плательщики страховых взносов – организации обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения организации о создании или закрытии обособленных подразделений организации в течение одного месяца со дня создания обособленного подразделения или закрытия обособленного подразделения.
Регистрация в Пенсионом Фонде
В соответствии с пунктом 12 Порядка регистрации в территориальных органах ПФ РФ страхователей, производящих выплаты физическим лицам, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 13.10.2008 № 296п, регистрация организации в качестве страхователя по месту нахождения обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, осуществляется в течение 5 рабочих дней с даты представления организацией в территориальные органы ПФР заявления о регистрации российской организации в территориальном органе ПФР по месту нахождения обособленного подразделения на территории РФ и следующих документов:
- свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;
- уведомления о регистрации юридического лица в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения на территории Российской Федерации;
- копий заверенных в установленном порядке документов, подтверждающих создание обособленного подразделения (устав организации, содержащий сведения о создании обособленного подразделения и его юридическом адресе, Положение об обособленном подразделении и другие документы, содержащие сведения о наличии у обособленного подразделения отдельного баланса, расчетного счета, а также права выполнять от имени юридического лица обязанности по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по месту нахождения обособленного подразделения).
Формы заявления о регистрации российской организации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ по месту нахождения обособленного подразделения на территории РФ приведена в Приложении № 2 к Порядку регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах ПФР страхователей, производящих выплаты физическим лицам, утвержденному Постановлением Правления ПФР от 13.10.2008 № 296п.
Ответственность за нарушение срока регистрации в территориальном органе ПФР установлена статьей 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
При регистрации организации в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения территориальным органом ПФР выдается (направляется) уведомление о регистрации страхователя-организации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ в 2-х экземплярах, один из которых в 10-дневный срок со дня получения подлежит представлению организацией в территориальный орган ПФР по месту своего нахождения. Форма уведомления приведена в Приложении № 1 к Порядку регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах ПФР страхователей, производящих выплаты физическим лицам, утвержденному Постановлением Правления ПФР от 13.10.2008 № 296п.
Регистрация в фонде социального страхования
Согласно статье 6 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи-организации в случае создания обособленного подразделения, имеющего отдельный баланс, расчетный счет и начисляющего выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, обязаны зарегистрироваться по месту нахождения такого подразделения в исполнительных органах страховщика по месту нахождения подразделения не позднее 30 дней со дня его создания.
Ответственность за нарушение указанного срока установлена статьей 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Регистрация осуществляется на основании соответствующего заявления, форма которого утверждена постановлением ФСС РФ от 23.03.2004 № 27 «Об организации работы территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации по регистрации страхователей». Этим же документом утвержден Порядок регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений в исполнительных органах ФСС РФ (далее - Порядок).
Для регистрации в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения одновременно с заявлением юридическое лицо представляет в соответствии с п.п.9, 11 Порядка заверенные в установленном порядке копии:
- свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
- уведомления о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения;
- документов, подтверждающих наличие отдельного баланса, расчетного счета и начисление выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц;
- документов, выданных территориальными органами Федеральной службы государственной статистики и подтверждающих виды экономической деятельности (код по ОКВЭД, наименование вида деятельности), осуществляемой юридическим лицом по месту нахождения обособленного подразделения.
При наличии на момент подачи заявления банковского счета, открытого обособленному подразделению, представляется также соответствующая справка из кредитной организации.
Юридические лица, имеющие обособленные подразделения, одновременно с регистрацией в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний учитываются в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию (пункт 7 Порядка).
При регистрации в региональных отделениях Фонда филиал в двухдневный срок направляет документы, представленные страхователем в региональное отделение Фонда. В свою очередь структурное подразделение регионального отделения Фонда в течение не более пяти рабочих дней со дня получения документов осуществляет регистрацию юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения (пункт 14 Порядка регистрации ФСС). Страхователю направляется соответствующее извещение о регистрации и уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Об уплате взносов в ПФР и ФСС
В соответствии с пунктом 11 статьи 15 Федерального Закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс, расчетный счет и начисляющие выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц (далее в настоящей статье - обособленные подразделения), исполняют обязанности организации по уплате страховых взносов (ежемесячных обязательных платежей), а также обязанности по представлению расчетов по страховым взносам по месту своего нахождения, если иное не предусмотрено пунктом 14 статьи 15 Федерального Закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ.

Об уплате налогов
В отношении уплаты налогов. Налоговый кодекс и другие Федеральные законы предусматривают особый порядок уплаты налогов у организаций имеющих обособленные подразделения.
В соответствии со статьей 19 НК РФ филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений.
Об уплате налога на прибыль
Организации, имеющие обособленные подразделения, исчисление и уплату авансовых платежей и налога на прибыль в федеральный бюджет производят по месту своего нахождения без распределения по обособленным подразделениям. Это предусмотрено пунктом 1 статьи 288 НК РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 288 НК РФ уплата авансовых платежей, а также сумм налога, подлежащих зачислению в доходную часть бюджетов субъектов РФ, производится налогоплательщиками по месту нахождения организации, а также по месту нахождения каждого из ее обособленных подразделений исходя из доли прибыли, приходящейся на эти обособленные подразделения, определяемой как средняя арифметическая величина удельного веса среднесписочной численности работников (расходов на оплату труда) и удельного веса остаточной стоимости амортизируемого имущества этого обособленного подразделения соответственно в среднесписочной численности работников (расходах на оплату труда) и остаточной стоимости амортизируемого имущества, определенной в соответствии с пунктом 1 статьи 257 НК РФ, в целом по налогоплательщику.
Согласно пункту 3 статьи 288 НК РФ исчисление сумм авансовых платежей по налогу, а также сумм налога, подлежащих внесению в бюджеты субъектов РФ по месту нахождения обособленных подразделений, осуществляется налогоплательщиком самостоятельно.
Сведения о суммах авансовых платежей по налогу, а также суммах налога, исчисленных по итогам налогового периода, налогоплательщик сообщает своим обособленным подразделениям, а также налоговым органам по месту нахождения обособленных подразделений не позднее срока, установленного статьей 288 НК РФ для подачи налоговых деклараций за соответствующий отчетный или налоговый период.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 288 НК РФ если налогоплательщик имеет несколько обособленных подразделений на территории одного субъекта РФ, то распределение прибыли по каждому из этих подразделений может не производиться. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет этого субъекта РФ, в таком случае определяется исходя из доли прибыли, исчисленной из совокупности показателей обособленных подразделений, находящихся на территории субъекта РФ. При этом налогоплательщик самостоятельно выбирает то обособленное подразделение, через которое осуществляется уплата налога в бюджет этого субъекта РФ, уведомив о принятом решении до 31 декабря года, предшествующего налоговому периоду, налоговые органы, в которых налогоплательщик состоит на налоговом учете по месту нахождения своих обособленных подразделений.
Уведомления представляются в налоговый орган в случае, если налогоплательщик изменил порядок уплаты налога, изменилось количество структурных подразделений на территории субъекта РФ или произошли другие изменения, влияющие на порядок уплаты налога.
Таким образом, исходя из вышеизложенного следует, что если организация и ее обособленные подразделения находятся на территории одного субъекта РФ, платить налог в бюджет этого субъекта может головная организация централизованно. Аналогичный вывод содержится в Письме Минфина РФ от 09.07.2012 № 03-03-06/1/333.
Об уплате налога на добавленную стоимость
Плательщиками НДС признаются (пункт 1 статьи 143 НК РФ):
- организации;
- индивидуальные предприниматели;
- лица, признаваемые налогоплательщиками НДС в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ, определяемые на основании Таможенного кодекса.
Вместе с тем согласно пункту 2 статьи 11 Налогового кодекса под организациями понимают юридические лица, образованные в соответствии с законодательством РФ, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные на основании законодательства иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, созданные на территории РФ.
Таким образом, обособленные подразделения (филиалы, представительства и др.) плательщиками НДС не являются. Поэтому плательщиками налога на добавленную стоимость признаются создавшие их организации, которые уплачивают НДС по месту постановки их на учет без распределения налога по обособленным подразделениям. Налоговые декларации по НДС представляются в налоговый орган также по месту налогового учета головной организации. Данный вывод подтверждается Письмом УФНС по г. Москве от 27.03.2007 № 19-11/028237.
Об уплате налога на имущество
Наличие у обособленного подразделения отдельного баланса является условием, с которым связана обязанность организации по уплате налога по месту нахождения данного подразделения, закрепленная статьей 384 НК РФ. Если у обособленного подразделения нет отдельного баланса, то не нужно уплачивать налог (авансовые платежи) по месту нахождения этого подразделения.
В то же время такому обособленному подразделению организация передает в пользование имущество, которое необходимо ему для ведения деятельности. Как правило, это движимое имущество (мебель, оргтехника и т.п.), реже - недвижимость (например, обособленное подразделение может размещаться в принадлежащем организации здании).
В отношении имущества, переданного обособленному подразделению без отдельного баланса, уплата налога и представление отчетности по нему происходят следующим образом:
1. По движимому имуществу налог уплачивается по месту нахождения балансодержателя этих основных средств. Это может быть головная организация или обособленное подразделение, выделенное на отдельный баланс (пункт 3 статьи 383, статья 384 НК РФ).
Соответственно, налоговую отчетность (расчеты, декларацию) нужно представлять в инспекцию по месту нахождения балансодержателя имущества (пункт 1 статьи 386 НК РФ). Аналогичной позиции придерживается Минфин России в письмах от 18.01.2010 № 03-05-04-01/02 и от 11.03.2009 № 03-05-05-01/17.
2. По недвижимому имуществу налог уплачивается по месту нахождения объекта недвижимости, независимо от места нахождения балансодержателя. Это правило закреплено статье 385 НК РФ. Кроме того, в инспекцию по месту нахождения недвижимости организация должна представлять налоговую отчетность в соответствии с пунктом 1 статьи 386 НК РФ. Этот вывод подтвержден Письмами Минфина РФ от 18.01.2010 № 03-05-04-01/02 и от 11.03.2009 № 03-05-05-01/17.
Об уплате НДФЛ
Согласно пункту 7 статьи 226 НК РФ совокупная сумма налога, исчисленная и удержанная налоговым агентом у налогоплательщика, в отношении которого он признается источником дохода, уплачивается в бюджет по месту учета налогового агента в налоговом органе. Налоговые агенты - российские организации, указанные в пункте 1 статьи 226 НК РФ, имеющие обособленные подразделения, обязаны перечислять исчисленные и удержанные суммы налога в бюджет, как по месту своего нахождения, так и по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения.
Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по месту нахождения обособленного подразделения, определяется исходя из суммы дохода, подлежащего налогообложению, начисляемого и выплачиваемого работникам этих обособленных подразделений.
Таким образом, суммы налога на доходы физических лиц, исчисленного и удержанного с доходов работников обособленного подразделения, должны быть перечислены по месту учета соответствующего обособленного подразделения.
Пунктом 2 статьи 230 НК РФ установлено, что налоговые агенты представляют сведения о доходах физических лиц в налоговый орган по месту своего учета.
Обязанность налоговых агентов представлять сведения о доходах физических лиц в налоговый орган по месту своего учета корреспондирует с обязанностью налоговых агентов уплачивать совокупную сумму налога, исчисленную и удержанную налоговым агентом у налогоплательщика, в отношении которого он признается источником выплаты дохода, по месту учета налогового агента в налоговом органе.
Таким образом, сведения о доходах физических лиц - работников обособленного подразделения должны быть представлены в налоговый орган по месту нахождения такого обособленного подразделения. Аналогичный вывод содержаться в Письме Минфина РФ от 07.08.2012 г. № 03-04-06/3-222.
Об уплате транспортного налога
В соответствии со статьей 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.
Согласно пункту 1 статьи 363 уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
При этом местом нахождения наземных ТС согласно норме подпункта 2 пункта 5 статьи 83 НК РФ признается место государственной регистрации, а при отсутствии такового - место жительства собственника ТС.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, следует, что независимо от того, где станет эксплуатироваться транспортное средство, уплата налога и авансовых платежей, а также представление декларации по транспортному налогу будет производиться налогоплательщиками в бюджет по месту регистрации транспортных средств.
О предоставлении бухгалтерской отчетности
Обязанность налогоплательщика по представлению бухгалтерской отчетности по месту нахождения организации предусмотрена подпунктом 5 пункта 1 статьи 23 НК РФ в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О бухгалтерском учете». Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа (пункт 2 статьи 54 ГК РФ).
Статья 15 Закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» не содержит нормы о представлении бухгалтерской отчетности обособленными подразделениями организации. Предусмотрено представление бухгалтерской отчетности организациями в определенные законом адреса. Положением по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99) предусмотрено, что бухгалтерская отчетность организации должна включать показатели деятельности всех филиалов, представительств и иных подразделений (пункт 8 ПБУ 4/99, утвержденного Приказом Минфина России от 6 июля 1999 г. № 43н).
Из вышеизложенного следует, что организация не должна представлять бухгалтерскую отчетность по месту нахождения обособленного подразделения организации. Отчетность представляется только по месту нахождения головной организации. Такая позиция также высказана в Письмах Минфина России от 18 августа 2009 г. № 03-03-06/1/527, от 7 июля 2009 г. № 03-02-07/1-345, от 8 марта 2008 г. № 03-02-07/1-132.